廣州市花都區人民政府辦公室關于印發花都區聲光電產業高質量發展實施方案（2023—2025年）的通知 【花府辦〔2023〕2號】
作者：發表時間：2023-02-06瀏覽量：2718【小中大】
鎮（街）政府（辦事處），區府直屬各單位：《花都區聲光電產業高質量發展實施方案（2023—2025年）》已經區政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向區科技工業商務信息化局反映。
鎮（街）政府（辦事處），區府直屬各單位：
《花都區聲光電產業高質量發展實施方案（2023—2025年）》已經區政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向區科技工業商務信息化局反映。
廣州市花都區人民政府辦公室
2023年1月10日
花都區聲光電產業高質量發展實施方案（2023—2025年）
傳統產業是我區經濟發展的重要支柱，為落實市委市政府關于調整產業結構和傳統產業轉型升級的總體要求，推動花都區聲光電產業向高技術、高附加值、高品質、高效益轉型升級，加快建設現代化產業體系和轉變經濟發展方式，特制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，聚集提升聲光電產業鏈群的完整性和競爭力，大力營造良好的產業發展生態，促進產業集聚，推動聲光電領域人才、技術、資本、數據、信息等創新要素聚變融合、裂變創新，促進企業素質整體提升和產業高質量發展，實現花都聲光電產業發展能級的進一步增強，搶占未來發展先機。
二、發展目標
打造“國際聲谷，灣區光源”。以“布鏈、強鏈、穩鏈、拓鏈、優鏈”為主要著力點，到2025年，全區聲光電產業鏈群若干細分領域和關鍵環節形成自主品牌及競爭優勢，產業發展規模和質量大幅提升、產業集聚效應更為顯現，在全國、全球影響力顯著增強。力爭聲光電產業鏈群規模以上企業數量達250家，上市企業數量達4家，超10億元企業達5家，超億元企業達43家，高新技術企業達180家，專精特新中小企業達10家，產業規模以上工業總產值超500億元，對花都區經濟高質量發展的支撐作用更加凸顯。
——創新引領。大力推動聲光電領域關鍵核心技術創新，通過組建創新聯合體、打造技術工程中心、共建公共技術服務平臺，夯實共性技術支撐底座，打造大灣區聲光電產業創新策源高地。聚焦核心技術，推動產學研用聯合創新、協同攻關，重點突破“卡脖子”技術瓶頸，形成一批國內領先、具有自主知識產權的技術和產品，助推傳統產業煥發新活力。
——做特做強。以舞臺燈光、音響為基礎，圍繞舞臺演藝數字化呈現及其設備設計與制造，面向聲光電產業鏈群引入上游核心環節和下游高端應用領域，積極引導產業鏈向數字孿生、增強現實/虛擬現實/混合現實（AR/VR/MR）、元宇宙等新一代信息技術的關鍵軟硬件領域延伸。
——營造生態。面向“龍頭—骨干—中小微”的企業生態構建多元化定制化服務體系，全面改善聲光電人才發展環境和提升通道，加強企業品牌展示及生產銷售服務，打造千畝特色高質量產業園，多渠道保障企業用地用房需求，全方位營造良好發展生態。
三、重點工作
（一）推進產業載體建設布局產業鏈。
1.打造聲光電高質量發展產業園。圍繞高質量“數智港”及周邊區域建設，打造千畝聲光電高質量發展產業園，爭取成為市級智能制造示范產業園區。以“工作專班、點對點、個性化”的方式做好園區建設的跟蹤服務，走高質量發展路子，積極打造具有面向全國甚至全球的特色聲光電產業園。在園區籌建綜合服務平臺——大灣區聲光電產業研究中心，整合聲光電產業鏈各環節優質資源，作為產業發展指引、產業研發創新、人才引進和培育、孵化創新載體運營、產品檢驗檢測、知識產權保護、投融資等綜合服務平臺，為高質量打造聲光電產業園提供一站式集成服務。（牽頭單位：區空港委、新雅街）
2.引導產業集聚集群發展。探索“鏈主企業+產業園+產業鏈”的發展模式，鼓勵企業抱團發展、集中拿地，“存量搬遷+積極引進”雙管齊下，結合城市更新和園區提質增效工程，整合低效村鎮工業集聚區、閑置廠房，鼓勵企業進行土地置換，引導企業向產業區塊、聲光電高質量產業園集聚。（牽頭單位：花都開發區管委會、區住房城鄉建設局、區科技工業商務信息化局）實施載體支撐計劃，以廣州國光智能電子產業園（2025park）為重點，完善聲光電孵化育成體系建設。（牽頭單位：區科技工業商務信息化局）
3.構建“大企業供地、小企業供房”的梯次載體供給保障體系。實現大企業用地精準供應，對接地塊產業發展及企業用地需求，建立標準化指標控制準入退出體系。有序推進“標準地”“帶方案”土地供應。探索花都聲光電“標準地”控制指標體系，在評估基礎上確定規劃條件和控制指標納入供地方案，提前推進空間規劃、用地指標、征地儲備、產業準入等工作，實現用地供給標準化，助推企業拿地即開工。（牽頭單位：花都開發區管委會、市規劃和自然資源局花都區分局）推進小企業用房集約節約利用。探索以區國有企業為主體，靠前積極對接目標企業在層高、荷載、安全、消防等方面的需求，在聲光電高質量發展產業園統籌規劃建設一批聲光電產業鏈群企業專供產業用房，面向符合條件的企業出租、分割轉讓或先租后讓。（牽頭單位：區空港委、花都開發區管委會、市規劃和自然資源局花都區分局）
4.建立優質企業騰挪安置機制。按照“先安置、后搬遷”的原則，在城市更新、環保治理過程中積極探索以地換地、以地換房、以房換房、園區代建、設施共享、統一運營等方式，規劃保障花都存量優質企業發展空間。（牽頭單位：花都開發區管委會、市規劃和自然資源局花都區分局）
5.打造聲光電產業地標建筑。以廣州市明道文化科技集團股份有限公司、國光電器股份有限公司、鴻利智匯集團股份有限公司等龍頭企業相關資源為載體，圍繞花都區聲光電展覽展示中心打造花都聲光電產業地標建筑，集中展示花都區聲光電代表產品，提高品牌知名度，塑造花都聲光電產業高質量發展“網紅打卡點”。（牽頭單位：區科技工業商務信息化局）
（二）提升鏈條控制能力做強產業鏈。
6.建立骨干企業名錄庫。在“電子信息和新型顯示產業鏈”“燈光音響產業鏈”建立骨干企業名錄庫，遴選至少20家骨干企業，暢通政企溝通渠道，從上市培育、“專精特新”申報、高新技術企業認定、數字化轉型等方面進行重點扶持，培育一批掌握全產業鏈和關鍵核心技術的產業生態主導型企業。（牽頭單位：區科技工業商務信息化局）
7.服務項目建設全周期。依托“項目首席制度”“暖企專員制度”，從立項、報批、供地、建設、投產等環節入手，專班跟蹤服務骨干企業投資建設的重大項目，包括報批報建、資金扶持、供應鏈協調、入庫納統等方面給予及時支持，加速項目落地投產。（牽頭單位：區發展改革局、區科技工業商務信息化局）
8.強化產業招商推介。加強跨區域跨產業協作配合，與深圳、佛山、東莞、惠州等城市協同發展，與電子信息和新型顯示產業、智能網聯汽車、智能家電、智能裝備、增強現實（AR）、虛擬現實（VR）、混合現實（MR）、電子競技終端和高端醫療器械等國家級先進制造業集群融合交叉發展，引入5家以上產值超億元行業龍頭企業，夯實行業向心力。（牽頭單位：花都開發區管委會）建立獎補機制，對新設立或新遷入本區非占用產業用地且對地方經濟發展貢獻200萬元/年以上的聲光電企業，前三年最高可按照其對地方經濟發展貢獻的30%給予獎勵；對新設立或新遷入本區占用產業用地的生產企業，以企業與政府在招商協議中約定的每畝對經濟發展貢獻為基數，超出基數部分前三年最高可按照其對地方經濟發展貢獻的30%給予獎勵，促進企業正向快速發展。（牽頭單位：花都開發區管委會、區財政局）
9.力促企業升規納統和壯大發展。充分將具有一定競爭力和潛力的中小型聲光電企業納入區“小升規”工業企業重點培育名單，支持聲光電企業爭取省、市升規獎勵及次年工業增加值增長達標獎勵，促進小微工業企業轉型升級為規模以上企業，形成良好產業鏈生態。（牽頭單位：區科技工業商務信息化局）支持企業發展，對年總產值首次突破10億元、20億元的存量聲光電規上企業，分別給予一次性最高50萬元、100萬元的獎勵。（牽頭單位：區科技工業商務信息化局、區財政局）
10.激發企業品牌生產力。組織我區聲光電企業參加廣州市品牌活動，借助中國進出口商品交易會、中國品牌日、全國“質量月”等活動，宣傳推介花都品牌，鼓勵企業培育自主品牌，引導企業加強品牌保護，開展境外商標注冊，打造一批品牌高端、口碑過硬、市場認可的“花都制造”特色品牌，擴大地區的品牌影響力。（牽頭單位：區市場監管局、區科技工業商務信息化局）支持企業主導或參與國際國內、粵港澳大灣區行業標準的制定和修訂，提高行業影響力與國際競爭話語權。（牽頭單位：廣州市電子音響行業協會）鼓勵本土品牌中小企業在政府采購云平臺注冊成為政府采購供應商。在政府采購中，適宜由中小企業提供的，應當專門面向中小企業供應商采購。（牽頭單位：區財政局）組織企業參與各層級政府及行業組織舉辦的各類關于品牌、產品等方面的競選評比獎勵活動，充分利用花都區質量強區工作專項資金。（牽頭單位：區市場監管局、區科技工業商務信息化局）
11.拓寬產業展銷之路。擦亮“音響之都”品牌，擴大花都在聲光電產業界的知名度、認可度和影響力，加強企業品牌展示及生產銷售服務。舉辦聲光電領域具有影響力的產業峰會、展覽會、專業展銷會。（牽頭單位：區貿促會）舉辦音響類高峰論壇會，搭建從業者和愛好者學習交流平臺，全面展示音響發展的最新技術成果和產品，推進音響行業進入高質量發展道路。（牽頭單位：中國電子音響行業協會）通過行業商協會牽頭、龍頭骨干企業參與、政府部門站臺助威，全力打造“響亮花都·燈光音響節”。（牽頭單位：中國電子音響行業協會）鼓勵企業抱團參加國內外音響、燈光博覽會等大型展會，樹立花都區聲光電行業優勢品牌形象，推廣企業優質產品，同時，支持聲光電企業積極爭取省、市參展費用補貼等相關政策支持。（牽頭單位：區貿促會）
12.助力企業多手段融資。依托廣州綠色金融改革創新驗區的政策、區位優勢，創新運用綠色信貸、綠色基金等手段支持更多花都本土聲光電企業發展。鼓勵銀行機構豐富金融產品和服務，通過信用貸款、科技貸款、普惠貸款等多種途徑，滿足聲光電企業靈活用款需求。（牽頭單位：區金融局）常態化開展融資對接活動，鼓勵銀行開通綠色審批通道，并給予一定優惠政策支持。鼓勵銀行幫助企業做好續貸安排，在風險可控的情況下積極開展無還本續貸業務。（牽頭單位：區金融局）圍繞中小微企業、專精特新企業，擴大“助保貸”普惠金融覆蓋面，爭取更多聲光電企業納入扶持名單。（牽頭單位：區科技工業商務信息化局）鼓勵銀企用好“中小融”“信易貸”“助保貸”等國家、省、市、區融資平臺，提高企業融資便利度。（牽頭單位：區金融局、區發展改革局、區科技工業商務信息化局）
（三）營造良好發展生態穩定產業鏈。
13.注重人才引進和培育。優化區內交通、教育、醫療、商業等公共配套，全面改善人才發展環境。貫徹落實“廣州市人才綠卡”“花都區人才綠卡”、引進在職人才入戶、“智匯花都十條”等政策，面向全國引進聲光電產業領軍團隊、高端人才、急需緊缺人才和骨干專業技術人才，重點解決好引進人才入戶、購房、子女入學等后顧之憂。（牽頭單位：區人力資源社會保障局）大力培育聲光電產業人才。結合花都聲光電企業人才需求，探索與省內知名高等院校合作定向培養人才。鼓勵企業申請技能等級認定評價單位、開辦聲光電行業培訓中心。支持聲光電技術人才參與“廣東技工”工程，納入“花都工匠”選撥培育體系，支持企業積極申報、設立博士后科研工作站以及博士后創新實踐基地等載體建設。（牽頭單位：區人力資源社會保障局）積極向省、市的業務主管部門爭取在職稱評定工程系列中增設聲光電專業，助力我區聲光電行業專業技術人員的職業發展。（牽頭單位：區人力資源社會保障局、廣州市電子音響行業協會）促進人才交流，吸引全國著名專業機構在花都舉辦大型論壇等，促進產業發展和人才交流。（牽頭單位：區人力資源社會保障局）
14.提升協同創新能力。將產業急需、具備攻關條件的項目申請納入省、市重點支持領域并予以扶持。（牽頭單位：區發展改革局）面向聲光電產業關鍵部件、關鍵技術等領域探索組建創新聯合體。探索與高校、科研機構等聯合設立研發中心、技術工程中心、產業創新戰略聯盟等，打造創新策源高地，構建成果轉化平臺，加大重大科技成果轉化力度。（牽頭單位：區科技工業商務信息化局）定期梳理區內外適合工程化、產業化的創新成果清單，力爭實現優質創新資源的高效集成和應用。（牽頭單位：區科技工業商務信息化局）統籌組織企業申報省、市等各類研發、科技創新項目獎補，促進企業科創協同發展。對已建立內部研發機構且當年研發費用達到1000萬元以上的規模以上聲光電企業，按照《花都區科技創新獎勵實施細則》予以獎勵支持。（牽頭單位：區科技工業商務信息化局）
15.夯實共性技術支撐底座。爭取與國內一流大學，合作共建國家級檢驗檢測中心、產業測試中心、產業科技展示中心等公共技術服務平臺，探索建立大型儀器設備、數據資源共享機制。（牽頭單位：區科技工業商務信息化局、花都開發區管委會）鼓勵骨干企業和各類機構建設孵化器、眾創空間，舉辦產業發展論壇、產業交流會、科技金融對接會等各類具有行業影響力的活動，積極拓寬與國內外先進技術及產業鏈對接合作渠道，吸引人才、資本、技術等資源聚集，打造“政府引導、企業運作、開放交流”的創新平臺和生態體系，夯實共性技術支撐底座。（牽頭單位：區科技工業商務信息化局）
16.推進公共服務平臺建設。發揮中國電子音響行業協會、廣州電子音響行業協會等行業商會協會的服務支撐作用，通過購買服務等方式建設聲光電產業鏈公共服務平臺，為花都聲光電產業鏈高質量發展提供咨詢、決策、招商等全面支持。（牽頭單位：中國電子音響行業協會、廣州市電子音響行業協會）每年遴選優秀商協會組織，對優秀商會協會進行表彰，促進企業自律自治。（牽頭單位：區民政局）借助“電子信息與新型顯示產業鏈”建設，由國光電器股份有限公司、鴻利智匯集團股份有限公司、明緯（廣州）電子有限公司等龍頭企業牽頭，成立大灣區聲光電行業聯盟，打通區域產業鏈，互助互促，在區域產業集群壯大發展中發揮引領作用。（牽頭單位：中國電子音響行業協會）
（四）大力發展新興產業拓展產業鏈。
17.延伸發展電子信息產業。依托國光電器、明緯電子等終端用戶需求，打通上游“材料和設備制造—芯片設計—封裝測試—終端應用”電子信息產業鏈。依托國際空鐵樞紐優勢，立足聲光電、智能網聯汽車、智能裝備制造等領域的產業基礎，圍繞聲光電智能終端、物聯網、汽車電子、第五代移動通信技術（5G）、高端裝備等應用領域，引入上游細分領域芯片生產與設計、集成電路封裝基板制造及高端印制電路板、電感器、電阻器等關鍵電子元器件生產制造等企業，打造具有花都特色的半導體和集成電路產業。（牽頭單位：花都開發區管委會）
18.做大做強新型顯示產業。依托鴻利智匯等企業，打通“材料和設備制造—零件組裝—有機發光二極管（OLED）面板制造—面板組裝—模組組裝—顯示終端及其他應用”的新型顯示產業鏈條，重點支持超高清顯示面板、半導體光電器件、超高清前端攝錄與專業顯示設備、高清攝錄編播設備、攝像模組與圖像傳感器芯片、超細有機發光二極管顯示技術（Micro LED）等生產制造，提前布局激光顯示、三維（3D）顯示等新型顯示技術。（牽頭單位：區空港委）
19.布局發展增強現實（AR）、虛擬現實（VR）等新興聲光電前沿領域。依托國光電器股份有限公司、鴻利智匯集團股份有限公司、廣州智度宇宙技術有限公司分別在聲學模組以及硬件制造生產、光學合作、自有虛擬現實（VR）品牌和相關生態領域的優勢，深入挖掘以視源股份為代表的增強現實（AR）領域潛在合作對象，大力支持國光電器股份有限公司打造增強現實/虛擬現實（AR/VR）產業基地，深度布局發展增強現實/虛擬現實/混合現實（AR/VR/MR）產業先機。同時，積極推動本區聲光電企業和數字孿生、腦機接口、元宇宙等關鍵技術軟硬件或平臺型領軍企業接洽，引導前沿領域企業布局花都，促進產業集聚融合發展。（牽頭單位：區科技工業商務信息化局）
（五）引導數字化應用優化產業鏈。
20.強化新型基礎設施建設。完善產業園區和工業用地第五代移動通信技術（5G）基站等信息基礎設施建設和網絡覆蓋。（牽頭單位：區科技工業商務信息化局）大力引進、培育工業互聯網平臺企業，搭建面向聲光電產業鏈群的數字化轉型服務平臺，培育具有自主知識產權的工業應用程序等數字化系統，為聲光電產業高質量發展提供數字化支撐。（牽頭單位：區科技工業商務信息化局、花都開發區管委會）
21.推廣企業數字化轉型。系統引導聲光電企業“上云用數賦智”，推動大中小企業通過工業互聯網運用國產工業軟件實現數字化、網絡化、智能化升級。從鏈主企業、骨干企業著手，樹立一批具有行業代表性的數字化轉型標桿企業，逐步在全行業推廣。促進中小微企業數字化轉型，積極應用“輕量應用”“微服務”，降低數字化轉型成本，推動形成大中小企業融通發展和協同創新格局。搭建數字化智能化轉型升級的專家資源平臺，舉辦數字化智能化轉型研修班，組織專家到企業診斷交流，為企業答疑把脈。支持企業實行數字化升級改造和生產設施技術改造，組織企業申報省市相關扶持企業政策獎勵資金。（牽頭單位：區科技工業商務信息化局）
四、保障措施
（一）加強組織領導。以“鏈長制”為抓手，充分發揮“數字經濟發展專班”的領導統籌作用，明確聲光電產業涉及的電子信息和新型顯示產業鏈及時尚產業鏈工作目標、工作任務、進度安排，加強產業動態和技術趨勢跟蹤研究，統籌推進聲光電產業發展中重大政策、重大工程、重點項目、重要資源和重大工作的配置和落實，及時協調解決發展中的重大問題。各鎮（街）、管委會要圍繞區域經濟發展重點抓產業鏈建設，遵循市場經濟規律和產業發展規律，發揮市場關鍵作用，緊盯本地優勢特色細分產業，持續發力，以釘釘子精神抓好聲光電產業的轉型升級。各職能部門要相互配合、相互協作，確保各項工作順利推進。
（二）強化政策扶持。根據產業發展情況及時制定、優化區級層面的激勵政策，加大對聲光電產業高質量發展的扶持力度，統籌安排資金，發揮財政資金杠桿作用，帶動更多社會資本，形成市場主導、財政支持、金融傾斜、社會參與的多元化投資格局。全面梳理國家、省、市級層面的扶持政策，通過座談、調研、宣講會、培訓會、微信發布等多種形式向企業宣講解讀政策，鼓勵企業積極申報項目，用足用好各項政策。
（三）積極宣傳推廣。充分發揮市場主體、行業組織的作用，通過論壇、現場觀摩等多種方式加強政策宣貫、交流合作，積極宣傳我區聲光電產業轉型升級的綜合效益，對先進經驗做法、典型案例予以宣傳推廣，充分調動企業參與的積極性，營造共同支持政府開展聲光電產業轉型升級的良好氛圍。
五、其他事項
本方案適用對象為工商注冊地、稅務征管關系及統計關系在廣州市花都區范圍內，有健全財務制度、具有獨立法人資格、實行獨立核算、符合信用管理相關規定的聲光電研發、生產和銷售等相關企業或機構。
符合本方案規定的同一項目、同一事項，同時符合本區其他扶持政策規定（含上級部門要求區里配套或負擔資金的政策規定）的，按照從高不重復的原則予以支持，但應不超過當年對本區的社會經濟發展貢獻，另有規定的除外。獲得獎勵的涉稅支出由適用對象自行承擔。
公開方式：主動公開
抄送：區委各部委辦局，區人大常委會辦公室，區政協辦公室，區紀委辦公室，區法院，區檢察院，中國電子音響行業協會，廣州市電子音響行業協會，各人民團體。
廣州市花都區人民政府辦公室秘書科 2023年1月11日印發
廣州市花都區人民政府辦公室關于印發花都區聲光電產業高質量發展實施方案（2023—2025年）的通知 【花府辦〔2023〕2號】
https://www.huadu.gov.cn/gkmlpt/content/8/8774/post_8774565.html#4949
粵公網安備：44011402000309號